2021年全国两会如约、如期在北京召开！

每年两会期间，政府工作报告中关于GDP的预期，总会引发广泛关注。继去年罕见未设GDP预期之后，今年GDP目标再度回归。报告提出，2021年经济社会发展主要预期目标：国内生产总值增长6%以上。

GDP增长预期目标锁定“6%以上”，究竟是何水平？十四五开局之年，中国经济如何开好局，起好步？看看新闻Knews全国两会特别节目《问政中国》邀请原商务部副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国和北京大学国家发展研究院院长姚洋，带来深入解读。

GDP增长锁定“6%以上” 释放怎样的信号？

受新冠肺炎疫情影响，2020年的政府工作报告并未提出GDP增长具体目标，今年为何重设GDP增长目标？

原商务部副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，这首先是基于经济恢复情况作出的适当调整。与去年不设目标类似，同样也是基于务实判断。。

去年在疫情影响下，我国仍保持经济正增长2.3%，且GDP总量首次突破百万亿，在全球主要经济体中实现唯一经济正增长。就在今年的首场部长通道上，国家发改委主任何立峰表态，有信心和底气实现目标任务。

魏建国指出，在今年设定的GDP增长目标里，还有两个字值得注意，就是6%“以上”，这实际上是再次划定了经济合理运行的区间。今年是“十四五”规划的开局之年，对于今年经济预期目标的设定，不仅要考虑今年的情况，也要统筹预判今后几年的发展情况。

由此可见，将GDP增长目标设置为“6%以上”，不但是为下一个五年的经济增长设定基准“航速”，也是为了强调要保持好政策的可衔接性，真正实现我们可持续、健康的发展经济模式。

此前，各大机构纷纷对今年中国经济增长作出了较高预测，国际货币基金组织预计为8.1%，世界银行预计为7.9%。那么，6%以上的增长目标是不是太保守了？

对此，北京大学国家发展研究院院长姚洋指出，6%是一个保底的增速。他算了算账：去年光消费一项就贡献了5.5个百分点增长，而投资加上出口贡献GDP的增长超过三个百分点，三驾马车加起来就超过了8%。至于设定6%以上的区间，主要是不想再给经济太大压力，也是符合近年政府淡化GDP增长目标的做法。

新提劳动生产率增长 有何深意？

需要强调的是，新设定的GDP增长目标，其内涵已与以往不同。排在GDP预期增长目标后面的，是城镇新增就业、城镇调查失业率等民生相关指标。报告还提出，全员劳动生产率的增长要高于国内生产总值的增长，引发舆论关注。

在姚洋看来，“全员劳动生产率的增长要高于国内生产总值的增长”这个比较新颖的提法，其实是我国经济增长转向高质量发展的应有之义。强调这点，对于我们跨越“中等收入陷阱”至关重要。

财政部前副部长朱光耀有个判断，2019年中国人均GDP已经超过1万美元，离现行世界银行的高收入标准（12535美元）只差2500美元左右。只要我们保持每年5%以上的经济增长，十四五期间就一定能够跨过所谓的中等收入陷阱，进入高收入国家行列。

这固然是令人欣喜的一面。不过，近年来新生儿的人数不断锐减，老龄化率增加，必然会造成劳动人口减少。据最新预测，未来5年我国劳动年龄人口或将下降3500万，进一步引发人们对于社会经济发展的焦虑。

姚洋指出，这也是今年提出“全员劳动生产率的增长速度要高于GDP增长”的重要原因。强调劳动生产率的提高，首要是加强技术创新水平，注重经济高质量发展，这将是实现“2035年人均GDP翻番”远景目标的必由之路。

如何为市场主体注入新动能？

尽管我国疫情防控已进入常态化阶段，但经济发展仍存在薄弱环节，尤其是许多中小微企业，仍未完全摆脱疫情带来的影响。

中小微企业贡献了我国80%的就业和50%以上的税收，今年的工作报告对解决小微企业融资难、融资贵问题方面着墨颇多，并强调延续此前的一系列纾困政策，给中小微企业吃下“定心丸”。

另外，报告提出，从税收方面，小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

姚洋认为，在目前保企业、保就业的背景下，“小规模纳税人”扩容具有积极意义。受疫情影响，很多中小微企业回款速度下降，对运营造成一定困难。如果放低门槛，使得更多的中小微享受“小规模纳税人”待遇，减轻成本，必将激发市场主体活力。

除了减税降费、贷款优惠，还有什么法宝帮助中小微企业进一步恢复元气？

在魏建国看来，在帮助这些企业获得出口优惠，帮助企业产品扩大出路的同时，应该将更多的中小企业纳入到整个双循环的生产链、产业链、供应链里面去。同时，他也强调，中小企业要在前述链条中获得地位，唯一的出路仍然是创新。

（看看新闻Knews编辑 杨龙跃 杨臻 李瑶 方菲菲 黄涛 毕俊杰）

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