去年年底，河南郑州同一小区的业主和公租房住户因一扇门几次大打出手。明明是同个小区，小区配套建设的公租房却被用栅栏、铁门与商品房隔了开来。公租房租客几次将隔离门拆除，商品房业主却立马将门装了回来。近年来，商品房配建的保障房被区别对待的情况在全国各地已多次发生。这种僵局有化解的可能吗？ 

被“特殊对待”的公租房

小鑫在郑州的一家培训机构做助教，每月的收入不足4000元。2018年，小鑫开始申请公租房。等待了两年后，她终于搬进了郑州市区的永威枫香庭的1号楼。

小鑫申请到的公租房是近60平米的两居室，每月只需要缴纳四百多元的房租。而此前，小鑫和朋友一起合租了一个两居室，每月的房租是1100元左右。搬进公租房，大大减轻了她的经济压力。

然而，就在搬进小区的那天，小鑫发现，包括自己在内的372户公租房租客，都遭遇了“特殊对待”。 

作为小区的租客，小鑫的门禁卡却刷不开小区的正门。看看新闻Knews记者跟随小鑫回住处时发现，公租房的租客们不被允许从小区的大门出入，只能从小区的边门通行。在公租房和商品房的交界处，也被设置了一道隔离门，这导致公租房的住户们无法进入小区的公共区域。小区的物业透露，隔离门是在公租房租客入住前，也就是2020年4月由商品房业主筹资自行建造的。

同样遭受“特殊待遇”的，还有郑州另一个小区的李先生。

2020年9月，李先生前往亚新美好城邦小区看房，当时公租房所在的1号楼还与小区其它区域连通。然而等到10月领完钥匙，公租房却已然被“圈”了起来。

入住后，李先生和其他公租房住户遭遇的“特殊待遇”，也再次升级。

刚入住时，租客们所持的门禁卡还可以自由出入小区的正门。但入住后没多久，小区物业以升级为由，回收了门禁卡。之后，租客们再也刷不开正门，只能绕一大圈，从小区东侧的一扇小门通行。

同属一个小区，却失去了从正门通行以及进入其它公共区域的权利，租客们感觉受到了歧视。租客们要求将隔离门拆除，但商品房业主坚决不同意。

在走访时，多位业主告诉看看新闻Knews记者，小区商品房的单价是一万七千元左右，而公租房租客每月花几百块钱就可以入住。他们认为，支付不同的价格却可以享受相同的服务，这很不公平。

一位业主甚至打比方说：“你掏萝卜、白菜的价钱，就想吃人家的红烧肉、羊排，这不合理。”

双方各执一词，争执不断。而无论是主动还是被动，对公租房租客门禁卡实施了限制的小区物业，显然是站在了商品房业主这一边。物业告诉看看新闻Knews记者，针对目前这种局面，他们也没有任何解决的办法。

拆门之争

无奈之下，一些公租房租客，向政府有关部门寻求帮助。去年十月中旬，相关部门前来将隔离门拆除。可就在门被拆掉的当天，商品房的业主马上又用垃圾桶和铁架将通道堵死。一周后，一道崭新的隔离门又重新出现在了原址上。

去年11月9日，公租房的租客们再次将隔离门拆除。当晚，商品房的业主直接在原地垒起了一道砖墙。

看看新闻Knews记者在调查中注意到，永威枫香庭的1号楼属于公租房，在小区的东南角。其前方是幼儿园，只有一个通道与小区其他区域相连。从小区的规划图上来看，这个通道上并没有规划任何的隔离设施。

公开资料显示，上述三个小区的开发商在向政府有关部门报备的方案中，都没有隔离门或者隔离墙的存在。

事实上，商品房配建的保障性住房被“区别对待”的情况，在国内各地已多次发生。早在2017年，河南郑州就已经发生过公租房被栅栏和铁门隔离的情况。同一年，青岛的万科紫台小区，商品房和保障房业主也因隔离门的问题大打出手，多位业主受伤。北京天璞家园、杭州中海御道小区，也分别在2018年和2019年发生过类似事件。

关于设置隔离门的理由，业主们的想法也基本一致：价格不同，享用的服务也不应相同。可这样的说法，站得住脚吗？

要厘清这个问题，还需要从公租房的性质入手。公租房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向特定群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。通俗地说，公租房的“业主”就是政府，租户是从政府手里租来的房子，合同本就包含了小区公建配套的使用权。

看看新闻Knews记者走访了郑州三个存在“隔离矛盾”的小区，发现公租房租客和商品房业主，缴纳物业费的标准也都是一样的。以小鑫所居住的永威枫香庭小区为例，这里的物业费是每月每平方米2.7元，相当于公租房租金单价的三分之一。

开发商的套路

看看新闻Knews记者在走访中发现，后期的很多矛盾，其实都来源于开发商在销售时的“套路”。

郑州亚新美好城邦商品房业主向看看新闻Knews记者出示了一张购房时拍摄的销售沙盘图。沙盘图上设置了隔离绿化带和隔离门。销售人员也反复承诺，作为公租房的1号楼会“隔离”管理。因此，当得知隔离门的存在并不在规划之中时，业主们感到十分气愤。

看看新闻Knews记者联系了小区的开发商。客服表示:“沙盘上确实有隔离门，目前也是按照工作人员承诺的那样，建设的隔离门。”然而当看看新闻Knews记者质疑，为何隔离门区域与规划图不一致时，客服马上改口称“沙盘是仅供参考的，是没有法律效力的，销售人员的口头承诺也是不作数的。”

对此，付建律师表示，规划中没有，却在沙盘上显示有隔离带或者隔离墙，是开发商在销售过程中的一种套路，是一种欺诈消费者的行为。

难以拆除的违建

那么，对于屡次因“隔离”引发的冲突，河南省以及郑州市的相关部门又是如何看待和处理的呢？

看看新闻Knews记者电话联系了河南省住房和城乡建设厅，工作人员告诉看看新闻Knews记者，关于商品房配建保障性住房能否规划“隔离门”，目前河南当地尚无明文规定。但对于规划图中明确不设隔离，开发商、物业、业主却私建隔离的方式，可以向规划部门反映，由规划部门进行处理。

亚新美好城邦的公租房租客向市长热线求助，也得到了明确回复，“根据规划图，目前隔离门所在的位置为道路，没有其他设施，建设大门是违法的。”

2020年12月16日，正当相关部门准备再次对亚新美好城邦违建的砖墙进行拆除时，商品房业主出面阻挠，场面一度失控。

此后，又经过长达一个月的沟通，亚新美好城邦小区最后拿出了一个折衷的方案：将砖墙拆除，改设隔离门，但是限时开放。

针对小鑫居住的永威枫香庭小区，区城市综合执法部门也于2020年8月和12月，先后两次下达整改通知书，要求将违建拆除。但截至看看新闻Knews记者采访结束时，隔离门依然存在。

2015年开始，北京、杭州、深圳等多地出台地方政策，其中都明确指出，小区如实施统一物业管理的，建设单位不得通过增设围栏、绿植等方式，将同一个物业管理区域内的保障性住房与商品住房分割。

专家认为，要彻底杜绝小区“隔离纠纷”的出现，除了政策到位，在开发建设、交房验收等环节，政府也要层层把关，开发商和物业更需严格遵守相关规定，杜绝“套路销售”。

对于已经存在的隔离门，公租房租客们期盼着问题能够早日得到解决。“这道门就像我心里的一道刺，它隔开的不只是院子，它隔了我们的心！”

（看看新闻Knews记者：楚华 刘宽漾 张凯）