历时8年“拉锯战”，备受瞩目的《区域全面经济伙伴关系协定》，也就是RCEP，即将迎来重大进展。

11月11日，RCEP举行部长级准备视频会议，为即将举行的第四次RCEP领导人会议进行筹备，多个成员国透露，RCEP协定将会在15日的峰会后签署。

“超级经济圈”或将诞生

RCEP由东盟十国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6国参加，致力于消除贸易壁垒、创造和完善自由投资环境。此外，协定还涉及知识产权保护、竞争政策等诸多领域。

RCEP谈判始于2012年，但直到2017年首次领导人会议召开，谈判才迎来实质性提速。在去年11月举行的东盟峰会上，除印度外的15国宣布已整体上结束谈判，完结了全部20个章节的文本谈判以及所有市场准入问题的谈判。此后，15国又启动了后续的法律文本审核工作，并多次重申将在2020年内签署协定的共识。

值得注意的是，RCEP成员国覆盖世界约三分之一人口、GDP总和达23万亿美元，因此RCEP成功签署，将意味着世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的"超级经济圈"诞生。

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平指出，通常来讲一个自由贸易协定，对区域内扩大贸易和增加投资都会产生非常显著的效应。尤其是RCEP覆盖了15个大经济体，这种效应要比双边和多边的协定更为显著。

在疫情影响和全球经济衰退的背景下，RCEP对于维持亚太地区经济增长势头，稳定全球发展都是至关重要的。

日本为何非要拉印度加入？

眼下，各方都在为协议的签署做着最后的准备。然而，印度和日本两国态度的反复却值得玩味。

最初参加RCEP谈判的共有16个国家，不过就在去年11月，印度在谈判最后关头突然宣布退出。给出的理由是，在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧。这也就意味着RCEP的人口和贸易额将分别减少约37%和约7%，整个协定的签署也因此一度被搁置。

虽然目前各方仍对印度重回RCEP持开放态度，但在张建平看来印度回心转意的可能性不大。他认为，与其说印度拒绝加入，不如说是印度现在不具备加入RCEP的客观条件。印度的制造业才刚刚起步，面对外部竞争的压力，需要一个发展的空间。

而日本方面，此前曾放出消息称，将不会考虑在没有印度的情况下签署这一协议。不过，在去年12月举行的第12次中日韩经贸部长会议上，日本又与中韩携手表态称，将积极推动2020年如期签署RCEP。

同时，日本也没有放弃规劝印度改变心意，还特别拟定特殊文件，欲为印度日后能重回RCEP“留下后门”。有消息称，日本预计在本周日召开的视频会议中，与其他成员国共同讨论印度加入的问题。

张建平表示，日本原本希望拉印度加入来“平衡”中国，但目前日本也面临着非常大的经济压力，因此日本回归到一个现实的态度，对他自身乃至东亚地区都是一件好事。

对中日韩自贸协定谈判有何帮助？

在今年7月WTO的一次内部会议中，日方再次重申，积极推动多边或双边经贸协定，将是“后疫情时代”日本重振经济的主要方式。

公开资料显示，在RCEP各成员国中，中国、韩国、澳大利亚、越南、新加坡、泰国，均为日本的前十大贸易伙伴国，其中，中韩去年分别位列第一和第三。如果RCEP协定成功签署，也将是中日韩三大经济体首次被涵盖在一个自贸协定之内。

张建平表示，RCEP的成功签署，对中日韩自贸区谈判将会有一个非常大的促进作用。因为，在中日韩过去谈判过程中，遇到的很多问题在RCEP谈判中已经得到了解决。这就为中日韩朝着更高水平的自贸区去迈进，提供了有利的条件。

（看看新闻Knews编辑 赵歆）

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