9月14日晚，国家主席习近平在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤，会晤以视频方式举行。

习近平强调，中欧要坚定不移推动全面战略伙伴关系健康稳定发展，做到四个坚持，坚持和平共处，坚持开放合作，坚持多边主义，坚持对话协商。

今年是中国同欧盟建交45周年，双方很早就开始筹备一系列重要庆祝活动，其中就包括原定于9月中旬在德国莱比锡举行的中欧领导人特别峰会。然而突如其来的新冠疫情打乱了既有安排，因此便有了这一场特殊的线上峰会。

“再次确认”振奋人心 谈判年内有望收官

面对疫情冲击、单边主义抬头的复杂背景，中欧两大经济体将如何加强沟通合作，一直倍受外界关注，而推进中欧投资协定谈判则是此次特别峰会议程的重中之重。

中欧投资协定谈判始于2014年，近年来谈判不断加速，仅今年以来就已经进行了六轮。会晤中，中欧领导人“再次确认”，将加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。

在中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建看来，全球遭受疫情影响的背景下，中欧领导人能“再次确认”加快谈判，无疑提升和巩固了彼此之间完成谈判的信心。

谈判历经6年 信息通信、市场准入等方面分歧犹在

而就在上周，驻欧盟使团团长张明大使曾在媒体吹风会上透露，谈判中“公平竞争”项下议题已取得重大进展。此外，中欧还达成地理标志协定，签署两份航空安全协定，这些都是实实在在的成果。目前，双方正在可持续发展、市场准入负面清单这两个议题下加紧谈判，不断缩小分歧，寻找潜在着陆区。

不过，中国欧盟商会主席伍德克在接受媒体采访时表示，目前双方谈判的差距主要出现在生物安全和信息通信技术方面。

崔洪建认为，在信息通信方面，中方数字领域的发展方向和欧方侧重个人隐私保护还是存在一些分歧的。而在市场准入方面，中国是发展中国家，欧方不能完全按照他的标准来规范和中国的交易，搞一种所谓的“绝对对等”。欧方应该本着实事求是的态度，只有照顾到彼此的差异，才能够真正达成一份双方都能接受的高质量协定。

谈判程序漫长 地方主义不容小觑

除了内容上的分歧，根据欧盟规定，协定还需要所有27个成员国共同通过。这意味着即使谈判完成，到协议真正落地，还需要相当长的一段时间。

崔洪建指出，当年欧盟和加拿大的自贸协定，到最后批准阶段就受到比利时一个地方议会的阻扰，差点导致整个协议“翻船”。近些年来，尽管欧洲在推进一体化，但欧洲的地方主义或者说本土化势力也不可小觑。同时，近期一些欧洲国家还出现了对中国的负面看法，因此中欧双方仍需要在社会、政治层面达成一定的共识。

中德合作利益巨大 引导中欧关系理应尽责

在中美关系高度紧张的背景下，这场特别峰会也受到西方舆论的高度关注。有报道指出，峰会的主要政治议题之一是欧盟是否会响应中方发出的不要滑向"冷战"的呼吁。

还有很多媒体注意到德国在这次会晤中起到的作用，有观点认为，在美国就中欧构建关系进行打压之际，德国的立场很关键。

崔洪建认为，德国实际上对促进中欧关系起着非常重要的作用，因为德国扮演着“三重角色”。第一，中德互为对方区域的最大贸易伙伴，有巨大的共同利益；第二，德国今年下半年担任欧盟轮值主席国，有理由期待德国政府能够进一步发挥促进中欧关系的作用；第三，这些年德国经济在欧洲可谓“一枝独秀”，但同时也成了美国“枪打出头鸟”政策的牺牲品，对于共同维护多边主义，维护自由贸易、开放型经济等方面，中德有着强烈的共同诉求。

其实，这一特别峰会也是由德国总理默克尔提议，在每年中欧领导人峰会基础上加设的，双方原本希望借助这一场合，推动中欧达成一份能平衡、强化中欧经贸关系的投资协定。崔洪建表示，明年默克尔即将卸任，她其实很想在中德关系、中欧关系上留下自己的“政治遗产”。

（看看新闻Knews编辑 黄艳琳）

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