疫情应对“因时而变” 六省降低应急响应等级

随着疫情防控形势的积极变化，全国已有6省降低应急响应级别，从2月21日到24日，广东、山西两省，将应急响应级别 由Ⅰ级调整为Ⅱ级；云南、贵州、辽宁、甘肃四省，应急响应级别由Ⅰ级调整为Ⅲ级。此前，1月下旬，各地纷纷启动 突发公共卫生事件Ⅰ级响应机制，及时遏制了疫情蔓延。

当前，这六省响应等级降低，决策层次和紧急程度都发生显著变化，也意味着相应地区开始从政策层面做试探性准备，在疫情防控同时，有序开展复产复工。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，应急响应事件分为四级，强度由Ⅰ级至Ⅳ级依次减弱，不同等级背后，动员等级和社会成本相差巨大。

尽管疫情下的企业 面对诸多困难，但通过企业和地方政府相关部门群策群力，包括上海在内的多地企业，都在积极修复产业链，有序实现复工复产。

对冲疫情冲击 国家多部委启用“工具箱”

为了缓解疫情给经济运行带来的冲击，包括央行、国家财政部等相关部门，也纷纷从"工具箱"中拿出"工具"，给予企业复工复产实实在在的支持。

此前，央行已专门安排3000亿元专项再贷款，用以支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。在2月24日的国务院联防联控机制新闻发布会上，央行相关人士介绍，近期将就贷款的发放，要严格做好落实。对于因疫情影响出现还款困难的企业，银行要给予展期或续贷，以缓解迫在眉睫的还款付息压力。同时，将进一步加大信贷增量支持，激励银行向企业提供增量资金支持。

财政方面，在此前提出对湖北省和全国其他地区阶段性免除企业养老、失业、工伤保险等单位缴费的基础上，针对交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响的行业，财政部也在企业所得税做出相应调整，对和群众生活密切相关的公交运输、生活服务、快递收派等行业，出台免征增值税的措施。

国家发改委也表示，下一步还将继续加大对重点行业和中小企业帮扶力度，落实好减税降费、金融服务、减免租金和稳岗补贴等各项政策。

3000亿救急贷款怎么投？覆盖范围外的企业怎么扶？

对此，华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，当前已出台的优惠政策可以理解，3000亿救急贷款针对特定企业，广大中小微企业还得有另外的针对性措施。后续要减税降负，首先要在中国现有税种范围内进一步减轻企业负担，像中国第一大税——增值税，某些受疫情冲击大的企业就应该免除，但要精准掌握。

减税降负还可以这么做

此外，在一些普惠性质减税事项上，还要进一步下功夫，同样是增值税，未来是不是可以三档变两档，让其税率进一步下降，如果一步做不到，是不是可以分步实现；而在企业所得税方面，也可以出台针对性的优惠措施。

贾康特别提醒，正税之外的非税负担，比如五险一金，切切实实是企业在实际运行中的负担事项，而且在国际上，中国企业这方面负担也不低，显然就需要考虑通过配套改革、具体设计进行削减；还有就是几百种行政性收费，虽然一个企业未必通通碰到，但是合在一起，一个企业碰到一两百项，这也是不小的压力，一定要通过改革，也减少这些行政性收费。 

（看看新闻Knews编辑 夏鑫 黄涛）