近日，上海人大会上正在审议的一部法律，引起了广泛关注，那就是《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》。

原创性的科研成果，如何转化为生产力，是这次提交审议的一大重点。条例进一步扩大了科研事业单位科技成果转化自主权，允许其将职务科技成果的知识产权，给予成果完成人，促进科技成果由纸变成钱。

上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵认为，这份条例的提出，彰显上海对经济发展首要内生性驱动力的高度重视，显示出上海作为科创中心承载城市的十二分紧迫感。

条例鼓励企业加大研发投入，赋予科研事业单位在人、财、物方面更大的自主权，积极培育发展各类新型研发机构，鼓励个人和团队创新创业。不过如何把抽屉里的论文变成生产力，仍然是对上海创新能力的一大考验。

章玉贵认为，科技成果转化需要市场主体的发现与介入。一篇论文是科研萌芽状态的重要载体，首先得让它得到社会的认可，然后有风险资本可以去介入，通过园区产业的转化装置，让其成为生产力。

这一过程并不容易，需要打通其中的每一个环节，并且保护科研创新主体，让其感受到创新成果的分享、收益和所得等等，这也是需要整个社会来关注的。

在资金上，上海还将安排创新资金和专项资金，支持中小企业。而对于国企，条例草案提出，将技术创新和研发机构等投入视同于利润，并鼓励有条件的科技国企对重要人员实施股权和分红激励。作为科创企业的重要投融资平台，科创板在今年的政府工作报告中也被重点提及。

章玉贵认为，维护科技创新持续化机制是相当重要的，科创板的后续发展引人关注。本土企业、海归企业如何在大的科研创新范围内，持续在未来十年、二十年、三十年时间里，催生出像硅谷这样模式，这是可以期待和思考的化学反应。

而这一天的到来，需要全社会对创新和投资可能遭遇的失败有高度的包容。条例草案中，也提出了宽容失败包容监管的理念，强调营造良好的创新创业氛围，创新失败者不产生决策失误责任。

（看看新闻Knews编辑 方媛）

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