作为WTO裁决贸易争端的“最高法院”，WTO上诉机构即将陷入24年以来的首次停摆。

按照WTO仲裁机制规定，上诉机构常设7名法官，每起案件至少需要3名法官进行审理。但是2018年1月以来仅剩3名法官，而3名法官中的2人星期二任期结束。这也意味着，上诉机构将因为法官人数不足而无法审理现存和新提交的贸易争端，WTO最重要的一项职能就要被瘫痪。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，WTO争端解决机制最大的优点在于“独立性”，它不受个别国家的影响，所有国家在该机制下都是平等的。不过，美国一直认为自己是个“例外”的国家，有着强烈的优越感。所以美国告别的国家，他想赢；但被被别的国家告，他却不想输。

有数据显示，由美国提出的针对他国的贸易仲裁案，美国胜诉的比例超过90%。同时，由他国对美国提出的贸易仲裁案，美国败诉的比例大概也在90%左右。而就是这样的公平机制使得自认为“特殊化”的美国丧失了优越感，美方认为WTO上诉机构让他们吃亏了。

屠新泉表示，也就在这两年内，美国对多国挑起贸易战，在美方看来这是完全符合WTO规则的，但现实是WTO上诉机构令其屡屡败诉，因此也就积累了美国对该机构的不满。

根据WTO规定，为上诉机构任命新法官需要得到全体成员同意。近年来，美国政府以不满其存在“越权”等“系统性问题”为借口，反复否决提名流程，致使在任法官人数一再缩减。

屠新泉认为，之所以采取这样极端的做法，特朗普政府的目的就是来瘫痪WTO上诉机构，从而瓦解争端解决机制，最终来实现维护所谓的“美国利益”。

（看看新闻Knews编辑 黄涛）

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