浦东有435处不可移动文物，其中一半以上为私有产权，年久失修以及生活的需求，让建筑逐渐失去光彩，有些甚至成为危房，隐患重重。此类建筑一直是文物保护的尴尬所在，如何破解难题？   

今天，浦东新区发布《关于加强浦东新区不可移动文物保护工作的实施意见》，在全市率先探索文物保护工作的顶层设计。

浦东有着900多年历史，拥有丰富的历史文化资源，分布范围广。全区拥有全国重点文物保护单位1处，上海市文物保护单位9处，区级文物保护单位53处，文物保护点372处，共计435处不可移动文物，数量位列全市第二。

在435处不可移动文物中，私人产权的文保建筑大约200处左右，如果算上混合产权的，其数量要占总量的三分之二。这些不可移动文物过去一直是文保工作的难点，国家法律规定，非国有文物由所有人负责修缮，但实际操作中，受制于技术与资金，所有人往往"不会修"或"不愿修"；这次浦东率先出台的《实施意见》明确了按照文物受损程度、风险等级情况，建立修缮工程资金补助机制，将文物保护修缮纳入财政预算安排，特别是对个人，《实施意见》明确了抢修补助的机制，补贴额度将达40%~50%，目的是充分调动各个管理主体的积极性，解决威胁文物本体安全的因素，确保文物的历史、艺术、科学价值不留失、不破坏，将文物这一不可再生的文化资源保存好、传承好。

与此同时，浦东还完善了各层级文物保护网络，明确了各自的责任，要求各级充分认清文物安全的重要性，明确街镇文物保护的属地管理责任，相关委办局的监督管理责任，文物所有、使用单位（人）的主体责任，签订目标责任书，形成各层级管理机构各司其职，各负其责，相互协调，紧密配合的良性运作监管体系。“比方说，在街镇属地化管理考核方面，浦东将文物保护工作纳入地方街镇领导班子的考核评价体系。如果地方出现文物重大安全事故，我们将实施‘一票否决制’。”浦东新区文物保护管理所副所长宋飞波说。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 编辑：沈佩佩）