始于浦东的“证照分离”改革将有更大突破！全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其今天在政协会议讨论间隙透露，“证照分离”改革的上海经验将继续推向全国，第三批“证照分离”改革计划今年十月推出，500多项涉及所有市场准入领域，计划在各地自贸区率先落地。

“证照分离”改革，是党中央国务院交给上海，在浦东新区实施的重大改革试点任务，也是浦东加快政府职能转变，深化“放管服”，改善营商环境的组合拳。它针对一直以来市场主体在开业前的“办证难”和“准入不准营”的问题，把营业执照和经营许可证“相对脱钩”，让企业在获得商事主体资格后，通过取消审批、审批改备案等方式，更便捷、高效地获得相应许可证，尽快开展实际业务。

在第一批116项改革事项全国推广，第二批10个领域47项改革任务在浦东推开的基础上，目前国家正在研究第三批“证照分离”改革，已经清理出500多项审批事项，涉及所有的市场准入领域，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，最大限度地减少审批事项、优化审批流程。

马正其说，这项改革在浦东试点取得很好的效果。我们继续上海经验的基础上，再分类，彻底全面清理。

全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其：“我们仍然在继续上海一二批经验的基础上，再把它分类，这次是彻底全面清理，全覆盖都清起来了，跟市场监管有关的审批500多项，所有涉及到市场领域的，市场准入领域的都在这里面。”

第三批“证照分离”改革的500多项内容，将分为四块。第一该取消的就直接取消了，凡是能够交给市场调节的，就市场调节了。第二是改成备案，就是在市场监管部门办执照的时候直接备案，市场监管部门把备案的情况传给相应监管部门。第三是告知承诺，企业作出承诺，如果做不到就严厉查处。第四优化审批，从上海的经验看，减少手续程序，方便市场主体更便捷的审批。

目前，市场监管总局正在紧锣密鼓地制定相关办法，第三批试点范围扩大到全国所有自贸区。马正其说，浦东的试点工作立了大功，包括这次研究第三批改革试点，还抽调了上海的工作人员。

全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其：“首先是自贸区，我们想在可能十月份，然后这完了以后再试点一段时间，如果行全国就推开。”

在优化营商环境的同时，事中事后监管也将持续跟进。针对近年来，一些不法分子冒用他人身份信息注册公司，“被法人”事件频发。马正其透露，目前查下来，基本上是偷别人的身份证，或者是捡到别人的身份证拿去开户。最近，针对盗用身份证、虚假注册公司的情况，市场监管总局会下发一个通知，从注册审查上要严格审查身份身份信息，保障真实性。

全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其：“对那些盗用别人身份信息的人，而且要借此机会要想搞点不依法不诚信的，那就尽量要挡住，这是第一条，第二条从严监管，该抓人就要抓人，该关闭就要关闭。”

（看看新闻Knews记者：张英  摄像：施军 编辑：胡琰琦）

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