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40年·瞬间1:18个红手印带来的巨变

2018-10-08 20:14:39 看看新闻Knews记者  彭晔  游明灵  袁光曦  夏鑫

今年是改革开放40年,40年前,一张按满红手印的薄纸片,拉开了中国农村改革的大幕。




1978年冬夜,18个饿着肚子的小岗村村民签下了这张生死文书。上面写道:"我们分田到户,每户户主签字盖章,如以后能干,每户保证完成每户的全年上交和公粮,不再向国家伸手要钱要粮。如不成,我们干部坐牢杀头也甘心,大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。"托孤求生的背后,到底是一份什么样的心情?



为了寻找答案,40年后的今天,记者找到了在文书第二排最左边签字按手印的严金昌老人。这位75岁的老人,回忆起放手一搏的那一刻,依然坚定。1978年,小岗村全村只有500亩耕地,再加上300亩待开垦土地。按照人均4亩的标准,人口最多的严金昌家分到了40亩土地。在此之后,他家里的贫困状况很快得以改善,而全村也逐渐摆脱了"吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款"的窘境。

小岗村的几个带头人告诉记者,实施了"大包干"后,村民劳动积极性调动起来了,第一年除去上交国家的,村里还剩下差不多两万斤粮食,过去在生产队连一百斤都分不到。

数据显示,1979年,也就是实行大包干的第二年,即便遭遇罕见干旱,小岗村也迎来了大丰收,整个生产队粮食总产量超过13万斤,是之前十多年产量的总和。就在大锅饭被打破之后,小岗村也一举结束了20多年吃国家救济粮的历史。1979年,村里的人均收入达到了400元,是1978年的18倍。

在小岗村农民按手印的那年冬天,党的十一届三中全会召开,这次会议不仅作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。还通过了两份关于农业的文件,第一次提出了要发展多种形式的责任制,其中就包括"联产计酬责任制"。



到了1984年,家庭联产承包责任制在全国铺开。简单来讲,这种制度没有改变土地所有权,农民以家庭为单位,承包土地,并向国家、集体缴纳"公粮"、"提留"。这一制度大大激发了农民的积极性,我国的粮食总产量也从1978年的6095亿斤,一跃增加到1984年的8146亿斤。

而承包的期限,起初并没有明确的法律规定。1984年中央提出土地承包期15年不变,到1993年,中央又提出再延长承包30年。2002年颁布的农村土地承包法和2007年颁布的物权法都明确,耕地的承包期为三十年。去年的十九大报告提出,第二轮土地承包到期后再延长30年。



进入新世纪后,中央全面取消农业税,并发放种田补贴。此时,家庭联产承包责任制的制度优势被发挥到极致。不过,问题还是出现了。除了种植,农民很难再从土地上获利,土地并不是他们的财产,不能拿去抵押。很多农民依然生活贫困。就好像小岗村,虽然村民们早已跨过了温饱线,却难进富裕之门。为了解决这一问题,小岗村在改革开放近30年后再次出发,启动了一项全新的改革。

新世纪给小岗村带来改变的人叫沈浩,原本在安徽省财政厅工作的他,2004年到小岗村任党支部第一书记。他来了后就为小岗村制定了"三步走"的战略,修公路、盖楼房、兴建卫生服务中心,土地确权流转,适度规模化经营。沈浩在小岗村任职的六年时间里,"中国农村改革第一村"走上了发展快车道。

2012年,小岗村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,为"三权分置"迈开了第一步;2016年,小岗村又推进集体经营性资产股份合作制改革,实现了"人人持股";同年,小岗村开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变改革",实施6个产业项目,新建3个股份合作实体。

今年8月,村子在小殷村民组试点建立民益土地股份合作社,村民以土地入股,集中了52户300亩土地。由致富能人带领大家一起致富。



土地流转出去后,小岗村村民有了更多的致富途径,严金昌家在村里开起了农家乐,现在每年纯收入超过12万元,村子里,这样的农家乐,已经有十多家。

依托"小岗"这块金字招牌,去年,小岗村还与北京一家科技公司共建公共服务平台,与吉林等十二省的32家农合组织签订合作协议。目前, 小岗村的部分农户,通过销售小岗土特产,月增收5000多元。



眼下,小岗村还正在创建5A级景区,"小岗村"品牌等将作为无形资产入股小岗村创发公司,所获分红收益主要用于小岗村民的医疗、养老保险及其他社会福利、公益事业。40年前,小岗村"分田到户",拉开了我国家庭联产承包责任制改革的序幕;40年后,小岗村村民变股民,实现了对村集体资产的"人人持股",利用土地流转、股份合作,整合闲置土地;无论是"分"还是"合",都体现了改革的精神,帮助农民获得更大利益,也让小岗村以全新的面貌迎来乡村振兴战略新时代,吹响了全面深化改革的号角。

(看看新闻Knews记者:彭晔 游明灵 袁光曦 夏鑫 图片编辑:吕秀 邹海弋 编辑:范燕菲)

版权声明:本文系看看新闻Knews独家稿件,未经授权,不得转载
关键词: 小岗村改革开放农村改革土地改革大包干家庭联产承包责任制土地流转

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