一场针对无证无照餐饮的攻坚战，正在上海打响。近日，上海开出今年第二张针对外卖平台的罚单，美团外卖因为上线近百家无证、套证餐饮，被监管部门予以行政处罚12万元。不过，过低的罚金引发巨大争议。

《行政处罚决定书》显示，美团外卖此次被查获的问题食品经营者共计 95 户，其中西凡尼蛋糕、重庆鸡公煲、麻辣诱惑、皇茶等共计 85 户属于无证经营；另外，1 号便当（浦江店）、老北京炸酱馆、萃趣甜品茶饮等共计 10 户，存在套证经营的情况。

徐汇区市场监管局综合执法大队中队长周潞告诉看看新闻Knews记者：“今年我们局陆续收到了浦东、闵行、普陀、虹口这个几个局转移过来的案件线索信息，在立案调查期间，也陆续收到12331、12345平台，转来的投诉举报信息，都反映美团外卖平台上有商家涉嫌无证经营。”

监管部门表示：美团外卖作为网络食品交易第三方平台提供者，未尽到审查义务，甚至通过为这些无证、套证餐饮提供网络订餐和配送服务获取平台收益。因此，美团被罚款12万元，没收违法所得2.4万元。不过，过低的罚款金额，引发消费者争议。 不少市民表示：“才12万，对美团这种根本就没影响。”“如果商家太多的话，涉及违规太多的话，我觉得12万太少了，对于这么大的集团来讲，确实是太少了。”

对此，监管部门表示，按照《食品安全法》，顶格处罚的上限也就20万元。下一步，他们能做的是加大处罚频次，目前第二个案件正在立案调查中。 “我们现在第二个案件也在办理中，最终处理肯定会从重情节、加重处罚。一旦发现一起第三方平台的违法行为， 我们是发现一起查处一起，决不姑息。”周潞表示。

看看新闻Knews记者查询公开信息获悉，今年3月，百度外卖因为上线一家无证牛肉汤店，被顶格处罚20万元，这是今年上海针对外卖平台开出的首张罚单。至此，饿了么一共在上海领到5张罚单，罚金共计64万。美团点评一共领到3张罚单，罚金共计40万元；百度则是一张罚单，罚金20万元。但是，这些外卖平台累计上线的无证餐饮，数量却达到上万家，仅去年各平台就清理1.1万户次无证餐饮 。

不少法律界人士表示，现在针对这种情况，处罚金额太低、频次太低，这样算下来，上线一家无证餐饮的违法成本仅有几块钱，难以起到威慑作用。上海市百汇律师事务所高级合伙人熊绍山 建议：“线上的销售餐饮属于一种新的事物，相对来说法律还是相对滞后，这一块还是需要立法跟上，这样才能有效制止无证的网上餐饮。”

（看看新闻Knews记者：张英 编辑：祝闻豪）