近段时间,美俄之间可谓是剑拔弩张。继18号美军击落叙利亚战机之后,俄罗斯愤然暂停执行俄美间在叙利亚的相互谅解备忘录,紧接着19号,俄军机就在波罗的海上空拦截了两架试图接近其边境的美国侦察机,双方距离一度只有1.5米,充满了挑衅感与火药味。
而在军事对峙之外的较量上,同样风起云涌。
6月20日,就在美国总统特朗普即将与乌克兰总统会晤之际,美国宣布扩大对俄罗斯的制裁,以回应俄罗斯在乌克兰问题上的举动。
根据美国财政部的相关声明,受到制裁的个人和实体包括一家试图逃避现有制裁的实体、两家由此前受制裁人士控制的实体,以及两名俄罗斯官员。受到制裁的个人和实体在美国境内的资产将被冻结,美国人也将被禁与其进行交易往来。美国财长慕钦说,新的制裁措施旨在继续向俄罗斯施压,除非俄方遵守其在明斯克协议中的承诺,否则美对俄制裁措施不会放松。
虽然打的是维护乌克兰主权的旗号,但美国的此番扩大制裁,总觉得有种借题发挥的意味。
而且这已经是近段时间来,美国第N次用制裁手段针对俄罗斯了。上月底的G7峰会后,欧盟就迫于美国压力,延长了即将到期的对俄制裁;6月初,美国财政部宣布对涉嫌与朝鲜导弹计划有关联的9家公司实施新制裁,其中包括了两家俄罗斯公司;14号,美国国会参议院更是高票通过一项对俄罗斯施加制裁的修正案,以回应俄方涉嫌干预去年美国总统选举等行为。
一会儿是克里米亚问题,一会儿是朝鲜问题,一会儿又是干预美国大选,用着千变万化的理由,美国为何就是要对俄罗斯步步紧逼呢?
中国国际问题研究院研究员 滕建群在接受Knews采访时表示,这是美国的国内政治使然。美国国内一些老的政客脑筋已经被格式化了,他们还是用一种冷战思维在看待俄罗斯、看待普京。再加上2014年之后,俄罗斯把克里米亚纳入版图,令普京既是欧洲公敌也是美国公敌,美国政客们更不会放弃这样一种机会,会不断利用一些矛盾加强对俄罗斯的打压。
有趣的是,这些美国政客们打压的,似乎不只是俄罗斯而已。
在14号通过的对俄制裁法案中,有一项特殊的规定:就是当美国总统试图放松或终止对俄罗斯已有制裁措施时,国会可据法案启动审议程序。这无异于把特朗普逼到了墙角,他一旦在这个法案上签字,就基本上没有了在政策上改善美俄两国关系的余地,但如果不签字,本来就深陷“通俄门”中的他,处境只会更加尴尬。
众所周知,特朗普对于俄罗斯的态度,一直很暧昧。上台前夕的采访中,特朗普还曾表示要与俄罗斯修复关系,要结束对俄制裁。而美国媒体也曾透露出,特朗普上任之初就下令让美国国务院研究缩减对俄制裁,但遭到了强烈的反对。
于是,现在美国共和民主两党首次在国会联合到了一起,既要制裁俄罗斯,也准备对自己的总统施以颜色。
这种微妙的局面是如何形成的呢?
滕建群表示,特朗普在竞选期间的一系列表现,引起了国会政客们的警惕。我们经常说美国的内政和外交都是由它的“敌人”塑造的,它每时每刻必须要找一个对手一个敌人,才能制定所谓的内政和外交的政策,现在这个政策已经把俄罗斯当做了主要的竞争对手,所以任何改善对俄关系的举动都是他们不愿意看到的。特朗普现在也已经有所收敛,改变了曾经对俄罗斯高调示好的态度,不得已必须要做出一些回避和调整。这除了是美国现在对特朗普的打压之外,还有美国国内政治传统的表现:美国现在需要塑造一个敌人,而俄罗斯恰好是这样一个目标。
不过比起在军事对峙上的火药味十足,对于美方的制裁措施,俄罗斯的反应倒是显得云淡风轻了许多。
据俄新社的报道,在美国扩大对俄制裁的消息出来后,俄罗斯外交部副部长谢尔盖•里亚布科夫说:“对美国采取这一步骤表示遗憾。俄方以再次错过改善双边关系的遗憾心情开始制定俄罗斯的回应措施。”
想想俄罗斯以往的外交措辞,“遗憾”两个字可以说是相当温和了。
而俄罗斯总统普京在15号时也曾表态称,“俄罗斯没把美国当敌人,美国的反俄制裁是一把双刃剑,这对美国的伤害更大。”
一向以强硬著称的普京,在美国对俄制裁的问题上还能有这样平和的心态,难道是在故作镇定吗?
对此滕建群分析称,普京的态度有两个方面的原因,第一就是普京始终还在等待特朗普能够改善对俄关系。在奥巴马期间美俄关系几乎跌倒了冰点,两国元首基本上是老死不相往来。而特朗普在竞选期间就不断向俄罗斯示好,甚至表扬普京,在这样一个背景下,普京面对着制裁也没有怒发冲冠,他实际上在等待特朗普政策的转圜。另外一方面以俄罗斯现在的实力,普京也确实没有太多跟美国讨价还价的余地,他拿不出更多东西来反制美国,手里没有太多的牌可以打,所以只能接受现在美国的步步紧逼。
双方的僵持之下,大家都想知道,特朗普会如何抉择?美国对俄的制裁还会进一步扩大吗?
回答这个问题要先看到,在对俄制裁这件事上,除了美国和俄罗斯这对主角,还有一个不可忽视的角色:欧洲。
在14号美国国会通过的对俄制裁法案中,涉及了一个项目是从俄罗斯经乌克兰跨越波罗的海抵达德国的北溪2号天然气管道,而这项制裁除了俄罗斯外,还会严重伤及德国、奥地利等多个欧洲国家公司的利益。于是欧洲国家立刻就“炸毛”了。
德国外交部长和奥地利总理甚至在上周专门针对此事发表了联合声明,表示无法接受这种“非法制裁威胁”,并且警告美国,欧洲的能源供应是欧洲的事,美国不能在未与欧洲盟友商量的情况下扩大制裁。
这无疑是给本来就很消极的美欧关系又泼了一盆冷水。
滕建群表示,对于欧洲国家来说,能源是命脉,也是民生的重要保障,随着冬天的来临,如果没有俄罗斯能源的话,可能欧洲的很多国家就会受冻,这个是欧洲老百姓绝对不会答应的。在现在美欧关系已经很不和谐的情况下,利用能源制裁会不会达到美国所期望的目的,还是个问号。因为欧洲国家不可能牺牲本国的利益,牺牲平民的生活保障来跟着美国对俄罗斯进行制裁。
而对于特朗普将如何抉择的问题,滕建群说,从现在来看特朗普的内政外交还处在一个调整的过程中。所以如今我们看美俄关系必须看两个层面,一个是在国家层面上,美国没有和俄罗斯讨价还价的余地,特朗普腾挪躲闪的空间也没有多少。但从个人层面来说,普京一直在等待美俄关系的缓和,特朗普内心中也有这样一个愿望,所以在接下来G20峰会期间,两人的首次会面很有可能会涉及到一系列改善关系的话题,美俄关系可能会在第一次元首会晤后有所回暖,但美国国内政治也不会让特朗普走得太远。
(看看新闻Knews记者:王祎 毕俊杰 实习编辑:祝闻豪)
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