视频｜空中对射！坠机！无人机应否持证飞行？

民用小型无人机的门槛现在低到什么程度，没有任何无人机使用经验的普通大众，只要有几千一万的投入，说买就买，说飞就飞。不需要经过培训，满足一定限制条件便没有相应法规管理。所以就频频出现“无人机挂烟花对射”，“无人机碰撞建筑物”，“无人机坠毁砸坏汽车，砸伤行人”等极端情况。

“没有伤害过别人，或者没有被自己的飞机伤害过，没有吃过苦头，所以他不知道这样做的后果。”张颂华，曾连续七届获得中国遥控直升机F3C冠军，如今是一位专业的航拍手，看到这些视频，他是愤怒的。

张颂华介绍，圈内其实有这样的说法，越是老手，越是不敢飞，越是新手，越是不知者无畏。老手很多都是从“初生牛犊”那么过来的，正因为知道了手上的飞行器有多危险，才会少一分侥幸。无人机操作越来越简单，新手们往往过份依赖于航拍器自带的GPS，自动避障，一键返航等等的智能功能，飞机一到手，就开始起飞。

“飞机飞得很快，但它可以自己飞回来；遥控器没信号了，飞机也可以自己飞回来，那些基本的安全意识都慢慢地淡漠了。”张晓东，也是一位资深的飞手。从航模、固定翼飞机开始练习的他，面对越来越智能的无人机，并高兴不起来。

从诸多的坠机案例当中可以看到，无人机并不会因为智能而万无一失，人为失误，视觉误判，高楼建筑，信号干扰，磁场干扰，隐藏障碍物，这些都可能导致坠机。

“没有驾照，买不了车，却买得了飞机”，航拍从业者袁佳龙把飞无人机比作是在马路上开公交车，C照都没有考，直接就带着公众上路了，“在人的头顶上飞，太危险了”。

如何对胡乱飞行的飞手们进行约束？不少人提出，无人机的飞行应该参照路面交通的管理方法，一人一证。

目前，中国民用无人机领域主要有两证比较热门。一个是由AOPA中国私用航空器拥有者及驾驶员协会培训考核颁发，一个由ASFC中国航空运动协会考核颁发。

那么考证考什么呢？asfc中国航空运动协会全国委任技术代表胡俊杰介绍说，考试时，考生必须关闭gps来进行手动操作的飞行。“能够凭借自身的操控能力来操作飞行器，才真正说明你会飞了。”

不过有人指出，这两家机构都属于行业协会，并不是政府机构，而所颁发的也仅仅是“技能合格证”，而不是“驾驶执照”。

对于“飞行需要持证”，大疆——全球最大的无人机生产企业并不认可。

“飞行技术好，不代表具备安全意识”，大疆副总裁徐华滨认为，当无人机厂家正在努力把无人机的操作变得更为“傻瓜”的时候，却要用考技术来提高入门门槛，是不妥当的。“对于个人用户来讲，他就是用这个小型无人机来进行娱乐的，给用户一些必要的安全教育让他知道相应的法律法规，在技术上加以配合，我们认为这样的方式更有利于这个行业的发展”，徐华滨说。

厂商不认可考证，无人机消费者们是否认可呢？小蔡，asfc初级证书持证者，告诉记者，这张证拿在手上，从来没有过用武之地。“好多朋友都取笑我，说我浪费了560元钱”，小蔡说。很多时候有证没证一个样，是我国无人机市场的现状。

目前，asfc和aopa两家机构加起来，总的持证人数在15000人左右，其中不少还是专业运动员或是无人机的从业人士。散户式的消费者持证的并不多。

考证费时费力费钱，且拥趸者不多，又算不上是有法律效力的执照，这让两家考证机构一直处境尴尬。

“未来究竟是推出一张新证，或者由政府在几家里选一家，都有可能。”张颂华说。

除了用一张证来制约无人机主，也有人提出要从生产厂商开始入手。不同的无人机厂商对于禁飞区设置的电子围栏大小不一，各画各的，全由自己判断，这还只是需要规范的点之一。

“厂家在介绍和宣传的时候，往往介绍性能有多么强大，但是对于使用的规范包括这些限制往往并不太投入”，方正宇律师建议说，如果未来的生产厂家无法遵守法律法规的要求，“那整个市场应该直接对你禁入”。

今年的2月9日，大疆公司发表声明，未来的无人机都将安装ADS-B广播式预警系统，以帮助相关部门对天空中的无人机进行监控。ADS-B广播式预警系统能够不断地把飞机自身的位置向外发射给周围的飞机，也可以接受其它飞机发来的讯息。对于空中管制以及避免飞机互撞有很强的效果。

“对于已经卖出去的飞机，我们会尽可能地做一些软硬件升级的方案，对它进行匹配。”徐华滨说。

但说来说去，还是需要立法与执法的跟进。2015年年底，民航局发布了《轻小无人机运行规定（试行）》，其中明确，除了1.5公斤以下并且只能在视距内飞行的无人机以外，其它民用无人机驾驶员必须具备相应民用无人机等级的驾驶执照。

《运行规定》还说，民用无人机应该安装并使用电子围栏，接入无人机云。2017年12月31号前，试用无人机均需符合《运行规定》要求。

那么，我们的法定执照呢？电子围栏呢？无人机云呢？可行的方法、技术、建议都在，就看用不用，怎么用，何时用了。

（看看新闻Knews记者：朱厚真 编辑：施荔）

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