应国务院总理李克强邀请,从今天开始到21号,缅甸国务资政昂山素季将对中国进行正式访问。这已经不是昂山素季第一次访华,去年6月,昂山素季就以缅甸全国民主联盟主席身份率团访问中国。中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂会见代表团,成为中缅关系中的重要事件。时隔一年多,昂山素季再度访华,也是她首次以国务资政身份来访,外交部发言人陆慷此前表示,这个职务在缅国家机构职位礼宾排名中在总统之后,其他领导人之前。
这也不是昂山素季的首次外访,她上任后已先后出访老挝和泰国,因此接下来她会选择哪个非东盟国家特别是大国作为出访地,一度引发外界猜测。8月上旬,缅甸外交部确认,昂山素季定于8月中旬访华。按照计划,她将于9月出席联合国大会并顺访美国。
此前,一些国外媒体分析认为,民盟领导的缅甸政府可能会偏向西方,而与中国渐行渐远,但是从目前来看,昂山素季首次出访非东盟国家选择的是中国,而非美日,对此,上海国际问题研究院南亚研究室主任赵干城认为,缅甸的经济发展和北部和解问题,都依赖与中国的合作,因此,缅甸将中国作为大国外交首访地是出于非常现实的战略考量。
与上次昂山素季访华不公开行程相比,这次双方向外界公布了有关行程安排,中国领导人将同她举行会见、会谈,双方将就中缅关系及共同关心的议题交换意见。除北京外,昂山素季还将赴其他城市参访。那么具体会谈什么呢?有分析认为,推动民族和解进程是昂山素季此行访华的重要议题之一。今年1月,昂山素季在民盟举办的独立节活动上致辞时就曾强调,实现民族和解和国内和平, 将是民盟领导的新政府的首要任务。新政府成立后,专门设立“民族和解与和平中心”,由昂山素季亲自挂帅出任主席。
资料图:缅甸首轮全国和平政治对话
舆论认为,昂山素季将缅甸和平进程作为自己最大功绩,也希望通过访华对此有实质性帮助。按理说,和平进程本是缅甸的内政问题,为何会成为一个外交场合的重要议题?赵干城认为,缅甸国内的和平进程进展缓慢、少数民族分裂势力与政府冲突不断,已经成为中缅边境的不安定因素之一,也严重影响到中缅关系的发展,因此,缅甸迫切需要得到中国的支持和帮助,而中国也一直关注和支持缅甸的和平进程,也一直在发挥劝和促谈的作用。
在中缅合作议题中,悬而未决的密松水电站项目也是一个绕不开的话题。2009年,中国企业同缅甸方面达成共同开发伊诺瓦底江上游水电协议,规划建设密松、其培、乌托、匹撒等七座电站,不过,2011年上台的吴登盛政权开始转变外交方针,改善与欧美的关系,与中国保持距离,当年9月,吴登盛突然宣布冻结该项目,中方于前期投入了30多亿资金也不了了之。
有分析认为,昂山素季在访华中,对于密松水电站等中国的投资案件将显示出什么样的态度,将成为预测缅甸今后外交方针的“试金石”。对此,赵干城认为,密松水电项目的停摆背后折射出的其实是政治问题,而中缅经贸合作又是中缅关系中非常重要的组成部分,从目前来看,缅甸政府已经成立审查委员来重新审视密松电站工程,这或许释放出项目重启的一个积极信号。
值得关注的是,缅甸历来有平衡和不结盟的外交传统,但是,昂山素季和民盟在很多方面又都需要中国的支持,赵干城分析说,缅甸想要摆脱在国际上被孤立的状态,仍然需要美国的支持,但是从国内政治经济角度考量,缅甸将会更加立足于亚太的发展,而昂山素季追求的外交方针也是与邻国友好合作,因此未来的中缅关系还将再上台阶。
(编辑:施荔)
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