今年是浦东开发开放26周年，也是“十三五”的开局之年。“浦东开发开放不只是经济的开发，而且是社会的开发，是争取社会的全面进步，是促进人的全面发展。”浦东“十三五”纲要中如是写道，那么未来五年民生红利的亮点有哪些呢？

调查失业率控制在5.5%以内

以促进更加充分、更高质量的就业为目标，深入实施就业优先战略，实现充分就业、公平就业、稳定就业、体面就业，带动居民收入增长。“十三五”期间，居民人均可支配收入保持与经济同步增长。到2020年，调查失业率控制在5.5%以内。

深化国家小微企业创业创新示范基地建设，建立面向所有人的创业服务平台，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的发展空间。

坚持劳动者自主就业，市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，创造更多就业机会。

创新职业培训模式，健全“产业导向、行业导向、政府监管”的职业培训工作机制，提高培训质量和效果。

贯彻劳动法律法规，积极维护职工合作权益，严格落实工资支付规定，确保劳动者依法及时获取劳动报酬。

加快推进“城中村”和旧住房改造

聚焦薄弱环节，完善保障体制机制，不断扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。

在全市统一框架内，将各类人群纳入相应保障制度，实现城乡居民基本养老和医疗保险人人享有。推进落实城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的制度并轨，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

统筹兼顾困难家庭加大救助力度，扩大现行社会救助的政策覆盖面，努力实现低保人员应保尽保。健全社会福利和优抚安置制度，支持慈善事业发展。

完善以征收安置房、共有产权房、公共租赁住房、廉租住房构成的四位一体“分层次、多渠道、成系统”的住房保障体系。加快推进“城中村”和旧住房改造，改善居民居住环境。到2020年，争取筹措征收安置房900万平方米、公共租赁房（含廉租房）90万平方米。

未来五年新增养老床位5600张

全面深化养老综合配套改革，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，完善涵盖服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，在更高层次上实现老有所养。

全面实施老年照护统一需求评估，实现养老基本公共服务保障对象应保尽保。健全居家养老服务网络，发展家庭照料培训，喘息服务等家庭养老支持服务。推动农村“养老睦邻互助点”建设，提高农村养老服务水平。

研究支持养老服务业发展的相关政策，推进已规划养老设施落地，鼓励各类社会力量参与建设，到2020年全区新增养老床位5600张左右。

引导社区卫生医疗机构、二级医院等加大家庭医生、家庭病床推进力度，支持医疗机构为养老机构提供医疗护理服务。

探索“老有所为”的新形式，支持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动。推进老年宜居社区建设，推进与老年人生活密切相关的公共设施无障碍改造。

实施向郊区倾斜的“教育六条”政策

深化教育整体综合改革实验区建设，打造“优质均衡、开放融合、特色创新”的浦东教育品牌，促进教育服务经济社会发展和人的全面发展，满足群众多层次的教育服务需求。

鼓励各学校从自身提点出发，推进课程改革和教学改革，强化素质教育，构建综合评价指标体系，提升学生科技、创新、人文等综合素养。

扩大优质教育覆盖面，努力办好每一所家门口的学校。合理布局教育资源，完善基础教育硬件设施，推进公建配套学校建设。深入实施向郊区倾斜的“教育六条”政策，推进师资均衡配置。

推动建立中职-高职-应用本科-专业学位研究生相衔接的培养模式。深化产教整合、校企合作，鼓励企业参与职业教育办学，提高学生实践技能和就业能力。

进一步集聚优质高等教育资源，服务好驻区高等院校，支持和保障上海纽约大学、上海科技大学、中欧工商学院发展。

打造数字化终身教育网络学习平台，构建线上线下教与学的资源配送体系。

每万人口全科医师人数达到3.5~4人

建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，逐步深化医药卫生体制改革，全面完善城乡一体、公平高效、方便可及的医疗卫生服务体系，加快建设健康城区。

健全布局合理、上下联动、衔接互补、资源共享的三级医疗卫生服务体系。积极推进祝桥区域医疗中心、新场综合医疗卫生中心等重点项目建设。加快培育全科医师，提升社区卫生服务能力，到2020年，每万人口全科医师人数达到3.5~4人。

以张江科技城为主要平台，推动区域医学科技创新和健康产业发展，吸引国际一流医疗卫生机构进驻浦东。

提高重大疾病和突发公共卫生事件的预测预警、处置能力。完善医疗急救服务体系建设，提升处理紧急救援和重大活动医疗应急保障能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，做好优生优育工作。

全面推进公立医院综合改革，进一步强化公立医院医疗卫生机构公益性，完善公立医疗机构的法人治理机构，健全机构内部管理制度和管理责任。发挥市场作用，鼓励社会力量兴办健康服务业。

（来源：东方网）