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打开房门，穿过厨房，迎面是一间8平方的客厅，里面摆着一张上下铺，床上被子一团凌乱，床栏上挂着十几个晾衣架，电饭煲有三个。当房东夏小姐再次走进自己的这套房子时，着实吃了一惊。 再往里走，12平方的卧室里满满当当地摆着三张大床，每张床都有上中下三层，狭窄的过道只够放得下一把椅子。

一名租客自称是上海左庭右院餐饮管理有限公司一家火锅店的员工，这里是公司提供的宿舍。当记者问及有多少人一起住时，竟被告知有七人之多。

夏小姐说，她是去年10月把这套房子借给一位租客的，并没有出租给火锅店。是过年时，邻居投诉漏水，她才发现房子被租客擅自转手群租了。

夏小姐想终止合同，然而，要赶走二房东却并不容易。二房东称自己合同签的是三年，即使不想继续租，起码也要给租满一年，他租给人家也是一年，要是现在不租肯定要亏钱，他肯定不干。

考虑到群租违法扰民，夏小姐就开始找相关部门投诉。

物业自称没权管

居委推卸责任给城管

城管推脱给民警

民警：房子不算群租

实际上，根据2014年《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理工作的实施意见》，五类情形均可纳入群租整治范围。其中包括：单位集体宿舍不得设在住宅小区内，出租房间的人均居住面积不得低于5平方米，每个出租房间的居住人数不得超过2人。所以，就算34平方只住7人，人均居住面积也不到5平方，可被视为群租，为什么会迟迟认定不了呢？

当着记者的面，居委和派出所都分别跟夏小姐表示，会将此事反映给街道。可两天后，当记者和夏小姐来到五里桥街道综治办了解情况时，对方却表示，还没有接到相关反馈。

整治群租一直是个老大难，原以为有法可依，处置起来就会相对高效，可夏小姐跑完一圈后，发现仍然事与愿违，这到底是为什么呢？

上海市法学会副秘书长汤啸天称：治理群租一个是要有一个合力的，单靠任何一个部门，任何一个工作机构都是不能完成的，我们现在经常在讲要搞联勤制，要构筑大平台，形成合力，这个问题应当说是不难解决的。

明明有法可依，而且事实清楚，一些部门却还在互相踢皮球，这实在有些说不过去。记得2014年《新规》刚颁布时，上海开展大规模的群租整治，各有关部门都对群租提出"零容忍"，确实也取得了阶段性成效 。可是两年还不到，曾经的坚决态度 怎会懈怠至此呢？期待类似基层治理的短板能够尽快补上，别让老百姓对群租整治留下"一阵风"的印象。

（看看新闻网记者：吴骥 王懋 编辑：余寒静）