“审批多”“乱审批”被批

2011-11-01 12:04:58 来源:看看新闻网

位于江东中路265号的南京市政务服务中心昨正式启用

  “有人退休以后就不适应,回家以后老婆觉得他很难受,每天要请示一下老头,今天我要买毛豆多少,猪肉多少,请你审批。他就画个圈:同意。后面还加一句,请注意勤俭节约。”昨日在新启用的南京市政务服务中心召开的“南京市服务型政府建设大会”上,省委常委、南京市委书记杨卫泽用一个生动幽默的笑话提及“审批多”和“乱审批”话题。这一话题也引起南京市长季建业的共鸣。
  审批多:“有些官员家长地位就体现在审批上”
  香港工商登记只要2块钱
  “我们目前还存在行政管理方式相对单一,运行机制不够顺畅的问题,仍然存在错位、越位、缺位现象,个别部门存在推诿扯皮、行政不作为问题,办事效率和服务质量还不够高。”杨卫泽表示。

  在会上,杨卫泽的“乱审批”笑话引起在场官员的深思。杨卫泽表示,有些官员家长地位就体现在审批上,单位的权力地位就体现在审批上,“有些政府部门习惯认为没有审批就像没权,没有审批就不为人民服务,没有审批就不是当官。现在要变成一个部门审批、一个分管领导审批,他就觉得自己没事干了!”杨卫泽还举例说,有些国家没有审批,只是告知一下,这里的房子只能2米高,要是修了2.01米,政府就进行处罚,不仅处罚还得把高度降下来。苏州、无锡的外资企业,很多都不审批,都是后道监管,而不是前道审批。
  对此,南京市长季建业也深有同感,他拿工商注册登记举例,香港人只用2块钱就能登记,从来没有人去审批。澳门办企业,只是去注册局注册下,然后进行下税务登记。 他表示,有一天他拿了个审批单子,有个项目竟用了100多天。

 

  提建议:政务中心不能做“政务收发室”
  “不能说No,要说How do you do”

  “首先我们的部门负责人一定要为企业着想,为老百姓着想,为政府提高效率着想。不想着那么多的权,权位不是靠批出来的,权力也不是靠批来的。”季建业表示。
  对于刚刚落成的南京市政务服务中心,杨卫泽提出要充分授权,部门要真正把审批事项集中到政务服务中心,集中到一个处,集中到一个分管领导,才能做到高效,否则环节多做不到高效,就不叫政务服务中心,叫“政务收发室”。

  杨卫泽和季建业都提出,各级职能部门要增强服务意识。杨卫泽认为,政务服务中心很重要的一条就是政府的流程再造。各级职能部门要把审批看成服务,“不能演变成人家到这里来求我们,我们要主动服务。”而季建业用在昆山时的一句口号告诉在场官员:“不能说No,要说How do you do,你不能告诉别人不能做,而是要热情地告诉别人怎么做。”此外,杨卫泽还表示,政府部门职能除了审批外,还有监督和执法的职责,他以违章建筑举例,有些违章建筑在有关部门的眼皮底下搭建,没有在刚建的时候就监管,消除在萌芽状态,等到房子盖到十几层楼再拆,浪费了太多的行政成本,也造成一定的不稳定因素。
  列举措:政府要做宏观调控,要做监督
  项目审批10个工作日完成是“刚性要求”

  “政府真正要做什么?政府要做宏观调控,要做规划,要做监督!”杨卫泽表示,要打造“服务型政府”,必须加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,使政府管理由直接管理向间接管理转变,由微观管理向宏观管理转变,由以行政手段为主向主要依靠经济和法律手段转变。
  季建业也对在场各部门官员提出要求,希望他们在会后把各部门的审批流程列个单子交上去。他表示,经过前两轮梳理,南京还保留319个审批事项。要在此基础上,进一步推进新一轮行政审批事项清理,能减少的尽量减少,能归并的尽量归并,能交由公民、社会、企业的坚决交出去。
  “我们不仅要减少审批事项,更重要的是精简审批环节。实际工作中许多环节都是非法定的,要下决心对这些非法定环节进行整合归并,该减的要坚决减掉;特别是要下力气整合机关内部的非法定审批流转程序,通过减环节来提效率。”季建业表示,南京将缩短行政审批周期,提高行政运作效率,严格落实项目审批在10个工作日完成的刚性要求。

 

  体验政务新服务
  319项政务服务“同堂”办理,七大公共资源交易市场“同场”交易,120项创新成果“集成”纳入;市民卡“牵手”物联网,办事人员享受的政府服务更轻松更温馨……昨天上午,历时3年、2.8万平方米的南京市政务服务中心暨公共资源交易中心正式启用。
  “一站”搞定36个部门政务服务
  [市民心声] “跑一圈”各部门赶路2小时
  在“中心”启用前,南京市政府各部门分散在市区各个地方。昨天下午两点,记者与某房地产公司负责跑政府审批的刘女士一道,开着车把与投资建设项目有关的部门“跑”了一圈——
  2:00,北京东路,负责项目立项审批的市发改委;2:20,新街口,负责规划审批的市规划局;2:40,珠江路同仁西街,负责土地审批的市国土局;3:20,河西新城大厦,负责环评的市环保局;3:50,成贤街,负责文物保护的市文化局;4:00,北京西路,负责消防设施的市消防局…… “两个小时!这仅仅是‘跑一圈’花在路上的时间!”刘女士向记者“倒苦水”。
  [记者探访] 36个部门集中办公
  记者看到,南京市发改委、住建委、国土局、规划局、环保局等13个单位共50个窗口,一字排开,接待企业人员前来办事。投资建设大厅仅是南侧‘市政务中心’的一部分。据介绍,共有36个市级部门、单位在“中心”设立了155个窗口,受理的319个事项包括企业注册、投资建设、经济政法和科技社会服务4大类。
  在“中心”启用前,36个部门的政务服务、七大公共资源交易市场分布在全市近50个地方。“36个部门政务服务‘集中’办公、7大公共资源‘同场’交易,让企业办事人员期待已久的‘一站式’办理成为了现实。”南京市政务服务管理办主任杨平告诉记者。
  “云计算” 将不需反复递材料
  [市民心声] 开餐饮店先后7次提交执照
  张先生是一家饭店的老板,2004年7月,他费尽九牛二虎之力领到了营业执照。7月3日,去办理卫生经营许可,工作人员要求他提交营业执照;21日,去办理“排放污染物许可”,办理窗口要求他出示营业执照;8月12日,去申请“人员密集场所消防验收”,依然要求出示营业执照……整个过程,他先后7次提交执照。
  [记者探访] “云计算”不需反复递交材料了
  记者看到,在每一个办公室的电脑背后,都没有看到电脑机箱。记者了解到,南京政务服务中心最大的创新,是“云计算”技术的引入。工作人员告诉记者,“中心”能够将其受理的相关行政许可等数据全部存入基础数据库。“中心”窗口收件时,系统将从数据库里自动获取相关资料,不需要企业办事人员反复报送。“为编织这张‘智慧政务网’,我们光网线就铺设了400公里长!” 如今,每次提交材料,系统都将记录留痕。超过两次‘打回票’,电子监察系统就会自动报警。”“中心”监察室工作人员告诉记者。

 

  目前服务主要与企业有关
  来中心记得带上市民卡

  南京市政务服务管理办主任杨平告诉记者,目前319项服务主要与企业有关,与市民个人有关的事项,按照就近、就便的原则,依然在区、街镇、社区(村)三级便民服务中心办理。目前,有300多万市民持有市民卡。“基于物联网技术研发的南京市民卡,让办事人员在‘中心’实现‘一卡畅游’。”杨平告诉记者,通过市民卡,可以随时查询办理状态,进行缴费、购物、停车、复印等小额支付。
  他提醒广大市民,到中心来办事一定记得带上市民卡。当然,对于没有或忘带市民卡的朋友,也可以当场办理临时卡,交押金办理,用完后退还。
  中心今日办理情况
  政务大厅:
  咨询:11件
  受理:163件
  补办:21件
  核发:31件
  办结:21件
  合计247件
  公共资源交易:
  招标公告:10件
  开标:12件
  评标:10件
  中标总额:42306.047万元

(来源:南京晨报)

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