中央36条新政“挺港”

2011-08-18 09:28:29 来源:看看新闻网

    因受全球经济低迷影响,我国香港出口大幅缩减之际,中央送来的一缕政策春风无疑是令人振奋的。
    8月17日上午,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上,宣布了一系列中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港合作的36条政策措施(以下简称“36条”),涉及经贸、金融、民生和社会事业、旅游、粤港合作等多方面。
    2015年两地服务贸易自由化
    经贸方面,“36条”提出将进一步扩大服务贸易对香港的开放;并提出争取到“十二五”末期,通过 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),内地对香港基本实现服务贸易的自由化。并表示将抓紧磋商,今年年内签署CEPA补充协议八。
    据了解,2003年6月29日,中央政府与香港特区政府签署 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,内容涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面。2004年到2010年,又依次签署了前七个补充协议。
    此外,“36条”指出,将继续支持香港积极参与多边和区域经济合作。近期将以支持香港参与东亚区域合作为重点,探讨香港加入内地已签署自贸区协定的可能性,或支持香港与已和内地签署自贸协定的贸易伙伴直接商谈,并在今后对外商谈自贸区时,更多地兼顾香港的利益和诉求。
    中央政府还将支持香港铁路公司深化与北京、上海、深圳市地铁建设和运营方面的合作,并扩展到杭州等市。
    12项金融措施“力挺”人民币
    在金融领域,中央政府推出的与金融有关的措施共12项之多,其中有利于发展离岸人民币业务的措施有7项,包括修订外商投资项目管理办法,允许香港持人民币企业赴内地直接投资,以及允许以人民币境外合格机构投资者方式(即RQFII)投资境内证券市场等。
    在发展离岸人民币债券市场方面,中央政府表示,在香港发行人民币债券将作为一项长期的制度安排,并会逐步扩大发行规模。中央又宣布增加赴港发行人民币债券的境内金融机构和扩大这些机构发债的规模,并允许境内非金融企业赴香港发行人民币债券。上述措施对发展离岸人民币市场和鼓励创新人民币金融产品,都有极大推动作用。
    在证券市场方面,中央会在内地推出港股组合ETF(交易所交易基金),并继续支持内地企业到香港上市。对于香港股市作为内地企业重要集资平台以及内地证券投资者间接参与的市场,这些措施均释放出重要讯号。在保险业方面,中央明确支持香港的保险公司以设立营业机构或参股的方式进入市场,将有助业界开拓更多的商机。

【下一页】李克强两地经贸金融合作发展论坛演讲全文

 

    ——在国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上的演讲
    中华人民共和国副总理 李克强
    (2011年8月17日,香港)
    同胞们、朋友们:
    很高兴出席由香港特别行政区政府和国家商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行共同举办的国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛。这次论坛汇聚海内外工商专业界人士、专家学者、内地与香港的政府官员,围绕国家实施“十二五”规划、推进内地和香港交流合作,共谋发展大计,具有重要意义。在此,我谨代表中央政府对论坛的举办表示热烈的祝贺!向长期以来致力于加强内地和香港合作、关心支持香港发展的各界人士表示崇高的敬意!
    回顾历史,内地和香港的经济合作成果丰硕。香港在国家改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用,内地对香港繁荣稳定提供了坚实支撑。改革开放30多年来,内地和香港发挥各自优势,与时俱进,形成了互利共赢的全方位合作格局。香港回归祖国以来,内地和香港经贸合作进入快速发展的新时期。内地与香港更紧密经贸关系安排(CEPA)的签署与实施,给内地与香港合作注入了新的动力。一方面,香港以广泛的国际联系和特有的优势,为内地发展提供了示范和借鉴,有力促进了内地现代化建设。另一方面,内地以巨大的市场腹地和丰富的要素资源,为香港经济成长开拓了广阔空间,有力促进了香港经济转型和国际竞争力的增强。目前,香港是内地最大的转口贸易平台,内地是香港最大的贸易伙伴,内地和香港互为最大的直接投资来源地。金融合作日益深化,港股总市值中内地企业市值超过一半,内地跨境贸易人民币结算总额中与香港的结算额占较大比重。在应对亚洲金融危机和国际金融危机的冲击中,内地和香港风雨同舟,中央政府始终坚定地支持香港。实践表明,内地和香港发展互相促进、密不可分。
    面向未来,国家“十二五”时期的发展将给香港带来新的机遇。当今世界正处于大调整大变革大发展之中,中国正处于全面建设小康社会的关键时期。为适应世情国情的深刻变化,国家“十二五”规划以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,突出创新转型,对经济结构进行战略性调整,着力扩大内需,提高发展质量和效益;突出民生优先,协调推进经济发展和社会建设,实施重大民生工程,使发展成果更好地惠及全体人民;突出改革开放,以更大的决心、勇气和精力全面推进各领域改革,实行更加积极主动的开放战略,增强发展动力和活力。内地经济的长期平稳较快发展,工业化城镇化的持续推进,产业结构和区域布局的优化调整,绿色、低碳、循环发展水平的不断提高,都会给香港发展创造良好环境、更好条件,提供更多机遇。
    国家“十二五”规划纲要,首次将保持香港澳门长期繁荣稳定的内容单独成章。其中关于香港的部分,明确阐述了中央政府支持香港发展、促进内地与香港合作的政策方向,充分体现了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,认真考虑了香港社会各界的关切,必将对香港未来发展发挥积极影响。
    进一步发挥香港长期以来形成的独特优势,发挥香港在内地改革开放和现代化建设中不可替代的重要作用,是香港的需要,也是国家的需要。香港在“一国两制”下,既保持了原有的经济制度,又能从祖国日益繁荣中获得更多的机遇、更大的空间和强有力的支持,具有双重优势。香港作为国际自由港和举足轻重的国际金融、贸易、航运中心,是世界上最开放、最具活力、最具竞争力的地区经济体之一,服务业比重大、种类全、水平高,在参与国家发展和全球竞争中可以赢得更多的机会,具有先发优势。香港地理位置优越,基础设施健全,法律制度完备,资金充裕,资讯发达,人才荟萃。这些优势,在国家“十二五”时期发展的进程中都将显示出重要价值。中国经济和世界经济的深度融合,贸易自由化和投资便利化的深入推进,全方位开放格局的不断完善,需要发挥香港通达国际市场的窗口和平台作用。国家推动经济转型,在对外开放中扩大内需,促进产业结构优化升级,需要发挥香港服务业的辐射和带动作用。建设中华民族共同家园,深化内地与港澳经贸合作,促进两岸经济关系发展,需要发挥香港的桥梁和纽带作用。只要把独特的优势巩固住,把应有的作用发挥好,香港就一定能够实现更大的发展。
    我们对祖国的未来充满信心,对香港的未来充满信心,对内地和香港的合作发展充满信心。保持经济长期平稳较快发展,促进社会和谐,是国家“十二五”规划的目标和要求。保持香港长期繁荣稳定,是中央政府对香港政策的出发点和落脚点。这两个长期,紧密相连,事关国家与香港的根本利益,是全体中华儿女的共同期盼。国家经济长期平稳较快发展,是香港长期繁荣稳定的坚实依托;香港长期繁荣稳定,也有利于国家经济长期平稳较快发展。只要内地和香港携手努力,就一定能够实现这两个长期的目标,为增进内地和香港民众福祉作出更大贡献。
    同胞们、朋友们!
    按照国家“十二五”规划要求,中央政府立足当前、着眼长远,制定了支持香港进一步发展、深化内地与香港经贸金融等方面合作若干新的政策措施。这体现了“一国两制”下内地对香港优先开放的一贯政策,目的是推动内地和香港经贸金融等方面合作迈上一个新台阶。其主要内容是:

 

    第一,大幅提升内地对香港服务贸易开放水平。目前内地对原产于香港的货物已全部实行零关税,同时正在推动服务业对香港扩大开放。CEPA补充协议八的磋商已经启动,将在年内签署。内地将采取更加积极的措施,扩大对香港传统服务业和新兴服务业的开放,包括香港业界关注的医疗服务、建筑服务、律师服务、检测认证等领域。支持香港在内地设立旅行社。还将进一步放宽服务提供者的标准,充实贸易投资便利化的内容,切实扩大CEPA的受惠面,继续推动在广东等省(市)先行先试。到“十二五”末,通过CEPA,基本实现内地和香港服务贸易的自由化。
    第二,巩固和提升香港国际金融中心地位。金融业是香港的核心竞争力所在,提升香港在全球及亚洲的金融中心地位,对香港发展至关重要。我们将在内地推出港股组合ETF(交易所交易基金),继续支持内地企业赴港上市,允许内地港资法人银行参与共同基金销售业务。内地将不断提高对港资银行开放的层次和质量,支持港资银行在广东省内以异地支行形式合理布点、均衡布局。支持香港保险公司设立营业机构或通过参股方式进入内地市场,加强双方在保险产品研发、业务经营和运作管理等方面合作。支持香港发展成为国际资产管理中心。这也有利于两地携手合作,克服国际金融市场震荡带来的冲击和影响。
    第三,支持香港发展成为离岸人民币业务中心。香港发展离岸人民币业务具有天然优势。中央政府将积极支持香港人民币市场发展,拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道,支持香港离岸人民币金融产品创新发展。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国,开展外资银行以人民币增资试点,支持香港企业使用人民币到境内直接投资。允许以人民币境外合格机构投资者方式(RQFII)投资境内证券市场,起步金额为200亿元。
    我们将增加在香港发行人民币债券的境内金融机构主体,允许境内企业在香港发行人民币债券,扩大境内机构在香港发行人民币债券的规模。国家财政部今天要在港发行200亿元人民币国债,比去年增加120亿元;其中有50亿元是向个人发行的,这可以使更多的香港居民有机会参与投资。中央政府在香港发行人民币国债将作为一项长期的制度安排,并逐步扩大发行规模。这是促进香港人民币债券市场发展和完善的一项重要举措。
    第四,支持香港参与国际和区域经济合作。中央政府继续支持香港积极参与多边和区域经济合作,近期重点支持香港参与东亚区域合作,并探讨香港加入内地已签署自贸区协定的可能性。在今后对外自贸区商谈中,更多地兼顾香港的利益和关切。同时,增强两地在世贸组织和亚太经合组织中的协调与互动,不断提高香港参与多边和区域合作水平。
    第五,推动内地与香港企业联合“走出去”。香港拥有金融、贸易、投资、法律、会计、咨询等方面的优势,内地企业“走出去”步伐正在加快,内地和香港合作大有可为。我们将从项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面,加大对内地企业与香港企业联合“走出去”的政策支持力度,积极引导内地和香港企业合作开拓国际市场,建立商品营销网络;鼓动内地和香港企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式,共同开拓国际投资和基础设施建设市场。
    第六,发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。粤港澳经济规模已居世界都市圈前列,香港的独特地位能够在提升区域整体竞争力方面担当更重要的角色。内地将加快落实粤港、粤澳合作框架协议,打造更具综合竞争力的世界级城市群和世界先进制造业、现代服务业基地,支持建设以香港为龙头的金融合作区域,构建现代流通经济圈,共建珠三角优质生活圈。推进珠三角加工贸易转型升级示范区建设,支持港资加工贸易企业稳定发展和转型升级。
    我们将深化内地与香港旅游开发、生态环保、清洁发展、医疗卫生、食品安全、养老服务等方面合作。制定财税、土地、劳保、人才等支持政策,大力推动前海深港现代服务业合作区建设,积极发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务。加快内地与香港基础设施对接,完善珠三角地区与港澳交通运输体系。加强粤港供水、供电、供气等网络合作,到2012年下半年实现西气东输二线工程香港支线向香港供气。
    以上政策措施,是中央政府支持香港发展的坚定决心的重要体现。论坛下一个环节,中央政府有关部门主要负责人还将就这些政策措施作具体说明。下一步,内地有关部门和地方将加强与香港有关方面的衔接,把这些政策措施不折不扣地落实到位,不断推动香港发展、促进内地和香港合作,让两地民众都能够得到实实在在的利益。
    同胞们、朋友们!
    香港与祖国休戚相关、荣辱与共。这里我重申,凡是有利于香港繁荣稳定、有利于内地和香港共同发展的事情,中央政府都将尽最大努力去做。我相信,在我们国家全面建设小康社会、中华民族实现伟大复兴的历史进程中,香港一定会续写新的华章,创造新的辉煌!
    祝本次论坛圆满成功!
    谢谢大家。

(来源:中广网)